各地在开展城镇化建设中，如何避免陷入“造城运动”怪圈？全国政协委员、河南省工商联副主席陈世强建议，实行就地转移可避免陷入“造城运动”怪圈，具体操作中，应加大县与镇之间的开发以及县与村之间的开发。
关于城镇化建设，“现在全国没有一个统筹的规划，只是各地在进行自我创新。”陈世强建议，规划部门应该对全国城镇化情况有系统性地统筹规划，“例如镇的建设规模是多大，每户多大的面积，建设标准是什么样。”
陈世强还表示，农业现代化将过去散户经验变成企业化经验，将过去手工制作变成机械化制作，这些经验应贯穿于城镇化建设中，“只有通过城镇化引领，农业现代化才有生命力，只有城镇化健康发展，才能实现农业现代化”。
结合他所在的大别山地区的经验，陈世强说，大别山在城镇化建设中提出将新农村建成中国新型的生态社区，将山区、茶园建成一个“公园”，通过“公园”概念推进城镇化建设。
陈世强并建议，城镇化建设不应再建设新农村，而应逐渐转型为新型生态社区，建设万人生态小镇，同时，实行多产业共同发展：一方面维持农业主体地位不变，另一方面加快农业产业化升级。